Режим в усло­ви­ях внеш­не­по­ли­ти­че­ско­го дав­ле­ния. Пред­сто­я­щие 19 декаб­ря 2010 г. пре­зи­дент­ские выбо­ры в Бела­ру­си прой­дут под зна­ком суще­ствен­но­го ухуд­ше­ния отно­ше­ний стра­ны и пре­зи­ден­та Алек­сандра Лука­шен­ко с Рос­си­ей, напря­жён­но­го финан­со­во­го и эко­но­ми­че­ско­го поло­же­ния, а так­же амби­ва­лент­ных отно­ше­ний с Евро­пей­ским Сою­зом. Нака­нуне выбо­ров уси­ли­ва­ют­ся так­же и репрес­сив­ные меры вла­сти, направ­лен­ные про­тив дис­си­ден­тов и оппо­зи­ци­о­не­ров.

Общий кан­ди­дат от поли­ти­че­ской и граж­дан­ской оппо­зи­ции имел бы в слу­чае сво­бод­ных и спра­вед­ли­вых выбо­ров впер­вые со вре­ме­ни при­хо­да Лука­шен­ко к вла­сти в 1994 г. реаль­ный шанс на побе­ду в выбо­рах. Согла­ше­ние оппо­зи­ции по пово­ду еди­но­го кан­ди­да­та кажет­ся, одна­ко, мало­ве­ро­ят­ным.

Посте­пен­но упразд­ня­ет­ся при­ви­ле­ги­ро­ван­ный доступ бело­рус­ских това­ров на рос­сий­ский рынок, а так­же выгод­ные отно­си­тель­но меж­ду­на­род­но­го цено­об­ра­зо­ва­ния усло­вия на постав­ку газа для Бела­ру­си. Сто­и­мость постав­ки рос­сий­ско­го газа в Бела­русь уве­ли­чи­лась по срав­не­нию с 2005 г. в четы­ре раза. Акту­аль­ная сто­и­мость состав­ля­ет 193–194 US$ за куби­че­ский метр газа. В 2005 г. она нахо­ди­лась в пре­де­лах 48,6 US$. Допол­ни­тель­но к этим ослож­не­ни­ям пра­ви­тель­ству и эко­но­ми­ке при­хо­ди­лось пре­одо­ле­вать послед­ствия меж­ду­на­род­но­го эко­но­ми­че­ско­го кри­зи­са, справ­лять­ся со спа­дом про­из­вод­ства и сокра­ще­ни­ем рос­сий­ских суб­си­дий на постав­ку неф­ти. Воз­рас­та­ет необ­хо­ди­мость реформ в эко­но­ми­че­ской сфе­ре.

Москва стре­мит­ся к при­об­ре­те­нию рос­сий­ски­ми пред­при­я­ти­я­ми лако­мых кусоч­ков бело­рус­ской эко­но­ми­ки. Лука­шен­ко, по суще­ству, про­ти­во­сто­ит это­му нажи­му, но дол­го ли ещё?

Кри­ти­ка рос­сий­ских СМИ в адрес Лука­шен­ко спо­соб­ству­ет фор­ми­ро­ва­нию небла­го­при­ят­но­го обще­ствен­но­го мне­ния о нём, несмот­ря на то, что он вплоть до недав­них пор слыл «вер­ным дру­гом» Моск­вы.

При­зна­ние госу­дар­ствен­ной неза­ви­си­мо­сти нахо­дя­щих­ся в соста­ве Гру­зии рес­пуб­лик Южная Осе­тия и Абха­зия, тре­бо­ва­ние о кото­ром после­до­ва­ло так­же и со сто­ро­ны Бела­ру­си, было бы на руку рос­сий­ским вла­стям, оправ­ды­вая их пре­тен­зии на гос­под­ство на пост­со­вет­ском про­стран­стве. Послед­стви­ем это­го для Бела­ру­си мог­ло бы быть порож­де­ние сомне­ний в проч­но­сти соб­ствен­ной неза­ви­си­мо­сти.

С фев­ра­ля 2010 года в Бела­ру­си на доволь­но зна­чи­тель­ные сред­ства про­во­дит­ся кам­па­ния «Гово­ри прав­ду», име­ю­щая с сен­тяб­ря вдо­ба­вок и соб­ствен­но­го кан­ди­да­та в пре­зи­ден­ты Вла­ди­ми­ра Нек­ля­е­ва. Эта кам­па­ния ста­ла воз­мож­на толь­ко бла­го­да­ря бла­го­склон­но­сти со сто­ро­ны Рос­сии и рос­сий­ской финан­со­вой под­держ­ке.

Во вла­сти Рос­сии ещё силь­нее зажать Бела­русь в тис­ки.

Бела­русь и «Восточ­ное парт­нёр­ство» Евро­пей­ско­го Сою­за

Несмот­ря на суще­ствен­ные дефи­ци­ты транс­фор­ма­ци­он­но­го про­цес­са, Бела­русь, из сооб­ра­же­ний коге­рент­ной реги­о­наль­ной поли­ти­ки Евро­пей­ско­го Сою­за, всё же ста­ла участ­ни­цей «Восточ­но­го парт­нёр­ства», ини­ци­и­ро­ван­но­го Евро­пей­ским Сове­том в Пра­ге 07.05.2009.

Раз­ви­тие демо­кра­ти­че­ских госу­дар­ствен­ных и обще­ствен­ных струк­тур в стра­нах-пре­ем­ни­цах СССР, к кото­рым отно­сит­ся так­же и Бела­русь, оста­ёт­ся важ­ней­шей целью в рам­ках Восточ­но­го парт­нёр­ства для Евро­пей­ско­го Сою­за и дру­гих евро­пей­ских орга­нов, таких, как Совет Евро­пы и ОБСЕ.

На пер­вой сес­сии Граж­дан­ско­го Фору­ма Восточ­но­го парт­нёр­ства, состо­яв­шей­ся 17.11.2009 в Брюс­се­ле (она про­дол­жит­ся в нояб­ре 2010 года), для Бела­ру­си и дру­гих восточ­но­ев­ро­пей­ских стран-участ­ниц были сфор­му­ли­ро­ва­ны сле­ду­ю­щие тре­бо­ва­ния:

об облег­че­нии реги­стра­ции непра­ви­тель­ствен­ных обще­ствен­ных орга­ни­за­ций;
о сво­бод­ных и спра­вед­ли­вых выбо­рах;
о сво­бо­де СМИ;
о пре­кра­ще­нии поли­ти­че­ских пре­сле­до­ва­ний про­тив­ни­ков режи­ма

Евро­пей­ские орга­ны были при­зва­ны устра­нить огра­ни­че­ния в визо­вой поли­ти­ке и предо­ста­вить в первую оче­редь моло­дым людям неогра­ни­чен­ную воз­мож­ность для полу­че­ния обра­зо­ва­ния и про­фес­си­о­наль­ной прак­ти­ки.

Резуль­та­ты сове­ща­ний докла­ды­ва­ют­ся не толь­ко Евро­пей­ской Комис­сии и Евро­пей­ско­му Сове­ту, но – через избран­ных пред­ста­ви­те­лей от Фору­ма – так­же и раз­лич­ным плат­фор­мам Восточ­но­го парт­нёр­ства. Таким обра­зом они попа­да­ют на повест­ку дня муль­ти­ла­те­раль­ных орга­ни­за­ций Парт­нёр­ства, чле­на­ми кото­рых явля­ют­ся пра­ви­тель­ствен­ные пред­ста­ви­те­ли. Пер­вый доклад тако­го типа был предо­став­лен бело­рус­ским спи­ке­ром Сер­ге­ем Мац­ке­ви­чем по пору­че­нию Граж­дан­ско­го Фору­ма 17-го нояб­ря 2009-го года. Вес­ной 2011-го года на засе­да­нии мини­стров будут под­ве­де­ны пред­ва­ри­тель­ные ито­ги по Восточ­но­му парт­нёр­ству.

Евро­пей­ский Союз дол­жен будет уси­лить свою поли­ти­че­скую, финан­со­вую, обще­ствен­ную актив­ность в рам­ках Восточ­но­го парт­нёр­ства, с тем, что­бы при­дать досто­вер­ность сво­им дей­стви­ям и обес­пе­чить про­дол­жи­тель­ность эко­но­ми­че­ских пер­спек­тив и обще­ствен­ных изме­не­ний.

За недо­стат­ком види­мых и дол­го­вре­мен­ных шагов на длин­ном пути демо­кра­ти­че­ской транс­фор­ма­ции было прак­ти­че­ски замо­ро­же­но и заклю­чён­ное в 1995 году Согла­ше­ние о парт­нёр­стве и сотруд­ни­че­стве, в осо­бен­но­сти после хода Лука­шен­ко с изме­не­ни­ем Кон­сти­ту­ции в нояб­ре 1996-го года. Кро­ме того, Евро­пей­ский Союз откло­нял до сих пор и облег­че­ние визо­во­го режи­ма для Бела­ру­си. Пре­сле­ду­е­мая Восточ­ным Парт­нёр­ством цель обес­пе­чить бóль­шую сво­бо­ду передвижений/​путешествий даёт, нако­нец, повод для пере­го­во­ров об облег­че­нии визо­во­го режи­ма, в том чис­ле и для Бела­ру­си. 17.11.2009 Совет Мини­стров Евро­пей­ско­го Сою­за пору­чил Комис­сии под­го­тов­ку пере­го­во­ров с Бела­русью.

Поль­зу­ясь кре­ди­та­ми МВФ и нахо­дясь соот­вет­ствен­но под дав­ле­ни­ем этой меж­ду­на­род­ной орга­ни­за­ции, Бела­русь взя­ла курс на рефор­ми­ро­ва­ние финан­со­вой эко­но­ми­ки; в то же самое вре­мя модер­ни­за­ция про­мыш­лен­но­сти не дви­га­ет­ся с места. Необ­хо­ди­мое для про­мыш­лен­но­го обнов­ле­ния рефор­ми­ро­ва­ние поли­ти­че­ских и пра­во­вых рамоч­ных усло­вий несов­ме­сти­мо с авто­ри­тар­ным режи­мом и воль­но­стя­ми, кото­рые он себе поз­во­ля­ет.

Ситу­а­ция в обла­сти прав чело­ве­ка оста­ёт­ся неудо­вле­тво­ри­тель­ной и с пози­ции евро­пей­ских орга­ни­за­ций:

по-преж­не­му про­из­во­дят­ся смерт­ные при­го­во­ры;
по-преж­не­му име­ет место гру­бей­шая мани­пу­ля­ция выбо­ров;
по-преж­не­му име­ет место дис­кри­ми­на­ция него­су­дар­ствен­ных орга­ни­за­ций с про­грам­ма­ми, наце­лен­ны­ми на демо­кра­ти­че­ские пре­об­ра­зо­ва­ния и соблю­де­ние прав чело­ве­ка и име­ю­щих кон­так­ты за рубе­жом, дея­тель­но­сти таких орга­ни­за­ций чинят­ся суще­ствен­ные пре­пят­ствия;
про­ве­де­ние демон­стра­ций нахо­дит­ся под жёст­ким кон­тро­лем, пре­пят­ствия к их про­ве­де­нию осу­ществ­ля­ет­ся при помо­щи адми­ни­стра­тив­ных мер, в т.ч. и при­ме­не­ния крат­ко­сроч­ных тюрем­ных заклю­че­ний;
даль­ней­шая моно­по­лия режи­ма на СМИ (теле­ви­де­ние, радио, еже­днев­ные газе­ты). Послаб­ле­ния для неко­то­рых СМИ оста­ют­ся исклю­че­ни­я­ми;
сво­бо­да пре­по­да­ва­ния и науч­ных иссле­до­ва­ний оста­ёт­ся лишь жела­ни­ем. Рас­тёт дав­ле­ние на учё­ных и инсти­ту­ты по иссле­до­ва­нию обще­ствен­но­го мне­ния. Про­дол­жа­ет­ся бой­кот нахо­дя­ще­го­ся в изгна­нии неза­ви­си­мо­го Евро­пей­ско­го Гума­ни­тар­но­го Уни­вер­си­те­та. Гим­на­зия име­ни Яку­ба Коло­са, пре­по­да­ва­ние в кото­рой ведёт­ся на бело­рус­ском язы­ке, про­дол­жа­ет своё суще­ство­ва­ние лишь как вре­мен­ное учеб­ное заве­де­ние;
Дирек­ти­вы учеб­ных пла­нов оста­ют­ся в духе соци­а­ли­сти­че­ско­го иде­а­ла – пре­об­ла­да­ния кол­лек­тив­но­го над лич­ным, несмот­ря на то, что вопрос о пере­хо­де выс­ше­го обра­зо­ва­ния к Болон­ской моде­ли кажет­ся решён­ным. Адми­ни­стра­тив­ный про­из­вол все­ля­ет неуве­рен­ность в пре­по­да­ва­тель­ский состав.

Реко­мен­да­ции поли­ти­кам

Учи­ты­вая лабиль­ную меж­ду­на­род­ную ситу­а­цию Бела­ру­си, для Евро­пей­ско­го Сою­за было бы целе­со­об­раз­но раз­вить двой­ную стра­те­гию:

В первую оче­редь она долж­на быть направ­ле­на на раз­ви­тие эко­но­ми­че­ских отно­ше­ний в рам­ках Восточ­но­го Парт­нёр­ства, так­же била­те­раль­но, с тем, что­бы спо­соб­ство­вать модер­ни­за­ции бело­рус­ской про­мыш­лен­но­сти и сель­ско­го хозяй­ства, не осво­бож­дая при этом режим от обя­за­тельств к демо­кра­ти­че­ским рефор­мам по кри­те­ри­ям ноябрь­ской Париж­ской Хар­тии 1990-го года.

Во-вто­рых, двой­ная стра­те­гия долж­на ори­ен­ти­ро­вать­ся на свя­зы­ва­ние и соеди­не­ние име­ю­ще­го­ся била­те­раль­но­го и муль­ти­ла­те­раль­но­го сотруд­ни­че­ства раз­лич­ных струк­тур бело­рус­ско­го граж­дан­ско­го обще­ства с граж­дан­ским обще­ством стран-чле­нов ЕС, неза­ви­си­мо от состо­я­ния отно­ше­ний на госу­дар­ствен­ном уровне. Для раз­ви­тия пра­во­во­го госу­дар­ства, соци­аль­ной спра­вед­ли­во­сти, обра­зо­ва­ния и граж­дан­ско­го обще­ства целе­со­об­раз­но было бы напра­вить дей­ствия в рам­ках Восточ­но­го Парт­нёр­ства на сотруд­ни­че­ство с пра­ви­тель­ствен­ны­ми плат­фор­ма­ми.

К это­му в част­но­сти отно­сят­ся:

бес­по­шлин­ные выда­чи виз;
содей­ствие в раз­ви­тии мест­но­го наблю­де­ния за выбо­ра­ми;
обра­зо­ва­тель­ные про­грам­мы и воз­мож­ность прак­ти­ки во всех отрас­лях для моло­дых бело­ру­сов;
соеди­не­ние граж­дан­ских ини­ци­а­тив с обе­их сто­рон (напри­мер, Про­грам­ма раз­ви­тия Феде­раль­но­го пра­ви­тель­ства ФРГ);
кон­фе­рен­ции о Бела­ру­си в науч­ной, граж­дан­ской и поли­ти­че­ской сфе­рах;
орга­ни­за­ция в Евро­пей­ском Сою­зе и госу­дар­ствах-чле­нах ЕС упол­но­мо­чен­ных для сотруд­ни­че­ства с граж­дан­ским обще­ством Бела­ру­си.