к ситу­а­ции в Бела­ру­си и реко­мен­да­ции Евро­пей­ско­му Сою­зу и госу­дар­ствам-чле­нам ЕС по при­ня­тию актив­ных дей­ствий в отно­ше­нии РБ

Ситу­а­ция: Бела­русь в выжи­да­тель­ной пози­ции. По-преж­не­му руко­вод­ству­ясь пат­ри­ар­халь­ны­ми прин­ци­па­ми, дик­та­тор Алек­сандр Лука­шен­ко и в этом году про­дол­жа­ет попыт­ки закре­пить свои пози­ции на меж­ду­на­род­ной арене, он одно­вре­мен­но стре­мит­ся обес­пе­чить эмо­ци­о­наль­ный кон­троль над стра­ной и её жите­ля­ми. Об этом сви­де­тель­ству­ет меж­ду­на­род­ная поли­ти­ка Бела­ру­си, кото­рую мож­но оха­рак­те­ри­зо­вать мет­ким исто­ри­че­ским опре­де­ле­ни­ем «поли­ти­ки лави­ро­ва­ния».

Ситу­а­ция в Восточ­ной Евро­пе на дан­ный момент опре­де­ля­ет­ся внут­ри­по­ли­ти­че­ски­ми тур­бу­лент­но­стя­ми в Москве, интен­сив­ны­ми, тре­бу­ю­щи­ми при­ня­тия реше­ния деба­та­ми о рати­фи­ци­ро­ва­нии Согла­ше­ния об ассо­ци­а­ции Евро­пей­ско­го Сою­за с Укра­и­ной, а так­же зати­шьем в отно­ше­ни­ях Евро­пей­ско­го Сою­за с Бела­русью, в осно­ве кото­ро­го лежит нераз­ре­шен­ная кон­фрон­та­ция. Ноябрь­ская кон­фе­рен­ция Восточ­но­го Парт­нер­ства в Виль­ню­се предо­ста­вит воз­мож­ность для обсуж­де­ния сло­жив­шей­ся ситу­а­ции и даст новые импуль­сы для её даль­ней­ше­го раз­ви­тия.

Тем вре­ме­нем эко­но­ми­че­ская зави­си­мость насе­ле­ния Бела­ру­си от систе­мы всё более ослаб­ля­ет­ся: на фоне огром­ных про­блем в госу­дар­ствен­ном эко­но­ми­че­ском сек­то­ре сот­ни тысяч бело­ру­сов зара­ба­ты­ва­ют себе на суще­ство­ва­ние за гра­ни­цей либо путём орга­ни­за­ции т. н. «семей­ных пред­при­я­тий» внут­ри стра­ны. Око­ло поло­ви­ны семей­но­го дохо­да состав­ля­ет твёр­дая валю­та. Уси­ли­ва­ет­ся внут­рен­няя дистан­ция бело­ру­сов к суще­ству­ю­ще­му режи­му, а вера в дее­спо­соб­ное буду­щее стра­ны при дан­ных усло­ви­ях умень­ша­ет­ся. Несмот­ря на это, было бы невер­ным сде­лать из дан­ной ситу­а­ции вывод о нарас­та­ю­щих тен­ден­ци­ях про­тестно­го дви­же­ния в Бела­ру­си. Мощ­ный аппа­рат кон­тро­ля и дав­ле­ния во гла­ве с КГБ эффек­тив­но это­му про­ти­во­дей­ству­ет.

Оппо­зи­ци­он­ные поли­ти­че­ские пар­тии и непра­ви­тель­ствен­ные орга­ни­за­ции, как бы сла­бы и маловли­я­тель­ны они ни были, под­твер­жда­ют на при­ме­ре сво­ей дея­тель­но­сти нали­чие так­же и в Бела­ру­си евро­пей­ско­го созна­ния и при­зна­ния обще­ев­ро­пей­ских цен­но­стей, таких как чело­ве­че­ское досто­ин­ство и его зна­че­ния для раз­ви­тия откры­то­го обще­ства в Бела­ру­си со сво­бод­ны­ми и спра­вед­ли­вы­ми выбо­ра­ми, пред­при­ни­ма­тель­ской ини­ци­а­ти­вой и эко­но­ми­че­ской ответ­ствен­но­стью, тех­ни­че­ским обнов­ле­ни­ем, а так­же необ­хо­ди­мо­стью неза­ви­си­мых судов.

Евро­пей­ская обще­ствен­ность, сво­дя­щая недо­ста­точ­ный резо­нанс поли­ти­че­ской оппо­зи­ции в бело­рус­ском обще­стве к дефи­ци­там самой оппо­зи­ции, про­яв­ля­ет тем самым свою сла­бость и огра­ни­чен­ность. Такой аргу­мент – не что иное, как при­кры­тие их оппор­ту­ни­сти­че­ской готов­но­сти к сотруд­ни­че­ству с авто­ри­тар­ным режи­мом, явля­ю­щим­ся един­ствен­ным моно­по­ли­стом вла­сти в стране.

Необ­хо­ди­мы­ми усло­ви­я­ми для дее­спо­соб­но­сти Бела­ру­си в буду­щем явля­ют­ся лич­ный опыт поли­ти­че­ской сво­бо­ды, про­фес­си­о­наль­но­го рас­кры­тия и уча­стия в эко­но­ми­че­ском и соци­аль­ном раз­ви­тии стра­ны – цен­но­сти, выра­ба­ты­ва­е­мые в кол­лек­тив­ном созна­нии деся­ти­ле­ти­я­ми. Обще­ствен­ное раз­ви­тие любо­го евро­пей­ско­го госу­дар­ства опи­ра­ет­ся, в первую оче­редь, на лич­ное уча­стие людей в эко­но­ми­че­ском про­цес­се и готов­но­сти нести за него ответ­ствен­ность, на поли­ти­че­скую куль­ту­ру, а так­же на обра­зо­ва­тель­ные учре­жде­ния. Бела­русь же по-преж­не­му пре­бы­ва­ет в состо­я­нии стаг­на­ции.

Тако­ва ситу­а­ция, в кото­рой Бела­русь нахо­дит­ся на сего­дняш­ний день и два послед­них деся­ти­ле­тия.

В насто­я­щее вре­мя не под­вер­га­ет­ся сомне­нию тот факт, что при­чи­ной кра­ха соци­а­ли­сти­че­ской пла­но­вой госу­дар­ствен­ной эко­но­ми­ки яви­лась ее некон­ку­рен­то­спо­соб­ность и непри­ня­тие инно­ва­ций. Даже моно­по­лия вла­сти в руках госу­дар­ства, пар­тии и сек­рет­ных служб не смог­ла предот­вра­тить раз­вал.

Эти еще совсем недав­ние исто­ри­че­ские собы­тия проч­но уко­ре­ни­лись в созна­нии людей. Исхо­дя из это­го, целью наших уси­лий в отно­ше­нии Бела­ру­си долж­но стать спо­соб­ство­ва­ние граж­дан­ско­му само­опре­де­ле­нию бело­ру­сов, их сво­бо­де выбо­ра, обра­зо­ва­нию и про­фес­си­о­наль­ной ква­ли­фи­ка­ции, а так­же раз­ви­тию граж­дан­ской ответ­ствен­но­сти – в инте­ре­сах стра­ны и граж­дан. Евро­пей­ские цен­но­сти, при­ня­тые граж­да­на­ми фор­маль­но, без изме­не­ния их созна­ния, могут быть вос­при­ня­ты ними как навя­зан­ные извне. В такой ситу­а­ции невоз­мож­но раз­ви­тие откры­то­го сво­бод­но­го обще­ства, спо­соб­но­го к поли­ти­че­ско­му диа­ло­гу, рас­кры­тию эко­но­ми­че­ско­го потен­ци­а­ла и соци­аль­ной ста­биль­но­сти.

Режим Лука­шен­ко тор­мо­зит раз­ви­тие потен­ци­а­ла демо­кра­ти­че­ски настро­ен­ных поли­ти­че­ских пар­тий, пред­при­ни­ма­те­лей из сред­не­го клас­са и про­фес­си­о­наль­но­го обра­зо­ва­ния ква­ли­фи­ци­ро­ван­ных спе­ци­а­ли­стов для кон­ку­рен­то­спо­соб­ной эко­но­ми­ки на меж­ду­на­род­ном уровне.

Акту­аль­ный ана­лиз о «Ситу­а­ции по Пра­вам Чело­ве­ка в Бела­ру­си», про­ве­ден­ный Объ­еди­не­ни­ем «Пра­ва чело­ве­ка в Бела­ру­си», пре­сле­ду­ет цель дать реаль­ное пред­став­ле­ние о внут­рен­нем состо­я­нии в стране, в кото­рой нару­ша­ют­ся даже мини­маль­ные стан­дар­ты граж­дан­ских прав, при­ня­тые ООН в 1948 г. и допол­нен­ные пра­во­за­щит­ны­ми доку­мен­та­ми в Евро­пе, гаран­ти­ру­ю­щи­ми защи­ту граж­дан от про­из­во­ла госу­дар­ства и обще­ства. В Бела­ру­си нет ни сво­бод­ных и спра­вед­ли­вых выбо­ров, ни неза­ви­си­мо­го пра­во­су­дия, ни сво­бо­ды сло­ва, собра­ний и рели­ги­оз­но­го само­опре­де­ле­ния. Бела­русь отно­сит­ся к тем немно­гим госу­дар­ствам, где смерт­ная казнь не толь­ко явля­ет­ся офи­ци­аль­ной мерой нака­за­ния, но и реаль­но при­во­дит­ся в испол­не­ние, все­го лишь после дву­крат­но­го судеб­но­го раз­би­ра­тель­ства.

По резуль­та­там опро­сов неза­ви­си­мых инсти­ту­тов иссле­до­ва­ния обще­ствен­но­го мне­ния мож­но сде­лать вывод об ослаб­ля­ю­щем­ся дове­рии насе­ле­ния в спо­соб­ность режи­ма спра­вить­ся с обще­ствен­ны­ми и эко­но­ми­че­ски­ми про­бле­ма­ми и обес­пе­чить ста­биль­ное буду­щее стра­ны. Рав­но­ве­сие под­дер­жи­ва­ет­ся про­рос­сий­ски­ми и про­со­вет­ски­ми настро­е­ни­я­ми. Мно­гие бело­ру­сы хотят хоро­ших отно­ше­ний с обо­и­ми цен­тра­ми вла­сти. Все боль­ше дове­рия появ­ля­ет­ся по отно­ше­нию к рыноч­ной эко­но­ми­ке.

Налич­ный эко­но­ми­че­ский потен­ци­ал стра­ны, в первую оче­редь, в про­мыш­лен­ном сек­то­ре, исполь­зу­ет­ся в недо­ста­точ­ном объ­е­ме, т.к. для это­го необ­хо­ди­мо рефор­ми­ро­ва­ние эко­но­ми­ки в сто­ро­ну рыноч­ных отно­ше­ний. Полу­че­ние неф­ти из Рос­сии по льгот­ной сто­и­мо­сти дает воз­мож­ность с при­бы­лью постав­лять на экс­порт неф­те­про­дук­ты на рынок Евро­пей­ско­го Сою­за. Офи­ци­аль­ные пла­но­вые уста­нов­ки по про­мыш­лен­но­му про­из­вод­ству и неадек­ват­ная оцен­ка рын­ка сбы­та при­во­дят в резуль­та­те к пере­пол­нен­но­сти скла­дов това­ра­ми.

В Бела­ру­си по-преж­не­му наблю­да­ет­ся высо­кий уро­вень инфля­ции.

С офи­ци­аль­ной пози­ции стра­ны член­ство Бела­ру­си в Восточ­ном Парт­нёр­стве не при­нес­ло ей ника­ких поли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских выгод. Прин­ци­пы и прак­ти­че­ский опыт запад­но­ев­ро­пей­ской поли­ти­ки в отно­ше­нии Бела­ру­си в целом и поли­ти­ки Гер­ма­нии отно­си­тель­но Бела­ру­си в част­но­сти, вклю­че­ны в целе­вые уста­нов­ки Восточ­но­го Парт­нёр­ства и пред­став­ля­ют собой кон­струк­тив­ный, реаль­но осу­ще­стви­мый вари­ант демо­кра­ти­че­ско­го раз­ви­тия стра­ны при усло­вии её пово­ро­та к нему.

Предложения и рекомендации

1. Цен­тры транс­фор­ма­ции

Объ­еди­не­ние «Пра­ва чело­ве­ка в Бела­ру­си» актив­но под­дер­жи­ва­ет раз­ви­тие «Цен­тров транс­фор­ма­ции» в стра­нах Восточ­но­го Парт­нёр­ства, в част­но­сти, при нахо­дя­щем­ся в изгна­нии в Лит­ве Евро­пей­ском Госу­дар­ствен­ном Уни­вер­си­те­те (ЕГУ). В тес­ном сотруд­ни­че­стве с дру­ги­ми ака­де­ми­че­ски­ми и науч­ны­ми учре­жде­ни­я­ми эти цен­тры раз­ра­ба­ты­ва­ют ака­де­ми­че­ско-про­фес­си­о­наль­ные дис­ци­пли­ны в обла­сти поли­то­ло­гии, эко­но­ми­ки и орга­ни­за­ции про­из­вод­ства с учё­том про­бле­ма­ти­ки транс­фор­ма­ци­он­ных про­цес­сов. Тор­гов­ля и про­мыш­лен­ность стран Евро­пей­ско­го Сою­за и их сосе­дей нахо­дят­ся в эко­но­ми­че­ской кон­ку­рен­ции. Поэто­му необ­хо­ди­мо созда­ние дуаль­но­го, т.е. в рав­ной сте­пе­ни прак­ти­че­ско­го и ака­де­ми­ко-тео­ре­ти­че­ско­го про­фес­си­о­наль­но­го обра­зо­ва­ния спе­ци­а­ли­стов в про­мыш­лен­ной обла­сти, а так­же в сфе­ре обслу­жи­ва­ния. В ЕГУ, так же, как и в обра­зо­ва­тель­ных про­грам­мах осталь­ных стран-участ­ниц Восточ­но­го Парт­нёр­ства наблю­да­ют­ся дефи­ци­ты в этой свя­зи. Их необ­хо­ди­мо вос­пол­нять.

От поли­ти­ко-эко­но­ми­че­ских фон­дов тре­бу­ет­ся ори­ен­ти­ров­ка стра­те­гий раз­ви­тия на Цен­траль­ную и Восточ­ную Евро­пу.

2. Воз­мож­но­сти обра­зо­ва­ния и повы­ше­ния ква­ли­фи­ка­ции для бело­ру­сов в стра­нах ЕС

Объ­еди­не­ние «Пра­ва чело­ве­ка в Бела­ру­си» высту­па­ет за рас­ши­ре­ние обра­зо­ва­тель­ных воз­мож­но­стей для выход­цев из Бела­ру­си в госу­дар­ствах Евро­пей­ско­го Сою­за, для тех людей, кото­рые одна­жды сами смо­гут осу­ществ­лять ква­ли­фи­ци­ро­ван­ный труд в Бела­ру­си. Объ­еди­не­ние так­же под­дер­жи­ва­ет раз­ви­тие граж­дан­ско­го созна­ния и граж­дан­ской ини­ци­а­ти­вы и спо­соб­ность их актив­но при­ме­нять в повсе­днев­ной прак­ти­ке и спо­соб­ство­вать таким обра­зом бла­го­со­сто­я­нию и мно­го­об­ра­зию обще­ства, явля­ю­щим­ся исто­ри­че­ски­ми кор­ня­ми это­го реги­о­на, но став­ше­го жерт­вой авто­ри­тар­но­го режи­ма.

Кон­фе­рен­ции спе­ци­а­ли­стов и деба­ты о модер­ни­за­ции при уча­стии граж­дан­ско­го обще­ства в стра­нах Восточ­но­го Парт­нёр­ства мог­ли бы послу­жить плат­фор­мой, спо­соб­ству­ю­щей вос­пол­не­нию налич­ных дефи­ци­тов в сфе­ре инфор­ма­ци­он­ных тех­но­ло­гий, инже­нер­ной обла­сти, сфе­ре эко­но­ми­ки и орга­ни­за­ции про­из­вод­ства, пра­во­ве­де­ния, а так­же и сре­ди при­клад­ных спе­ци­аль­но­стей, пред­при­я­тий сред­не­го зве­на и сфе­ры обслу­жи­ва­ния. Прак­ти­че­ский опыт спо­соб­ству­ет раз­ви­тию дове­рия в откры­тое обще­ство, в кото­ром пред­при­я­тия сред­не­го зве­на и поли­ти­че­ский плю­ра­лизм мог­ли бы и долж­ны стать стол­па­ми демо­кра­тии, как в боль­шин­стве стран ЕС.

Смяг­чён­ная в отно­ше­нии основ­ной мас­сы насе­ле­ния Бела­ру­си визо­вая поли­ти­ка долж­на быть еще боль­ше либе­ра­ли­зи­ро­ва­на, для того, что­бы была воз­мож­ность осу­ще­ствить обсуж­да­е­мые тут про­ек­ты.

3. Обра­зо­ва­тель­ная коопе­ра­ция меж­ду шко­ла­ми стран-чле­нов ЕС и Бела­ру­си

Несмот­ря на все анти­плю­ра­ли­сти­че­ские меры, бело­рус­ские вла­сти в насто­я­щее вре­мя откры­ты к сотруд­ни­че­ству в сфе­ре школь­но­го обра­зо­ва­ния. Так, к при­ме­ру, неиз­мен­но рас­тет коли­че­ство участ­ву­ю­щих в про­во­ди­мой немец­кой сто­ро­ной про­грам­ме «Диплом по немец­ко­му язы­ку Кон­фе­рен­ции Мини­стерств Куль­ту­ры», а бело­рус­ское пра­ви­тель­ство заяви­ло о сво­ей заин­те­ре­со­ван­но­сти в даль­ней­шем уве­ли­че­нии чис­ла её участ­ни­ков. В дан­ных школь­ных про­грам­мах пре­по­да­ет­ся не толь­ко язык, но так­же обсуж­да­ют­ся куль­тур­ные аспек­ты и цен­но­сти. Поэто­му госу­дар­ствам-чле­нам ЕС сле­ду­ет рас­смот­реть вари­ант не толь­ко сохра­не­ния обра­зо­ва­тель­ной коопе­ра­ции меж­ду шко­ла­ми, но и ее интен­си­ви­ров­ния, напри­мер, посред­ством финан­со­вой и кад­ро­вой под­держ­ки пре­по­да­ва­ния евро­пей­ских язы­ков. В этой свя­зи мож­но задей­ство­вать спе­ци­а­ли­стов как с немец­кой сто­ро­ны, так и от орга­ни­за­ций осталь­ных стран-участ­ниц ЕС (напри­мер, Institut Français).

4. Поли­ти­ка санк­ций в отно­ше­нии Бела­ру­си

Поли­ти­ка санк­ций в отно­ше­нии Бела­ру­си ста­вит­ся под сомне­ние кри­ти­ка­ми, при­во­дя­щи­ми аргу­мент о том, что таким обра­зом невоз­мож­но достиг­нуть изме­не­ния пози­ции режи­ма. По их мне­нию, это име­ет ско­рее обрат­ный эффект и при­во­дит к его уже­сто­че­нию.

Санк­ции мани­фе­сти­ру­ют, преж­де все­го, соли­дар­ность с пре­сле­ду­е­мым режи­мом и реши­тель­ный отказ Евро­пей­ско­го Сою­за и стран-чле­нов ЕС при­знать леги­тим­ность режи­ма, до тех пор, пока непри­кры­то нару­ша­ют­ся пра­ва чело­ве­ка, как это про­ис­хо­дит в Бела­ру­си с 1996 г. – пери­од прав­ле­ния Лука­шен­ко.

Свою готов­ность всту­пить в кон­фликт Лука­шен­ко демон­стри­ру­ет не толь­ко по отно­ше­нию к Евро­пей­ско­му Сою­зу, но вре­мя от вре­ме­ни так­же и к сво­е­му союз­ни­ку -Рос­сий­ской Феде­ра­ции.

Про­грес­сив­ные шаги на пути к демо­кра­ти­че­ской Бела­ру­си без сомне­ния при­ве­дут к улуч­ше­нию и углуб­ле­нию отно­ше­ний и сотруд­ни­че­ства со стра­ной. Сооб­ще­ния СМИ дают ясно понять, что мно­гие вещи замал­чи­ва­ют­ся и не обсуж­да­ют­ся откры­то. Так не долж­но быть.

В пар­ла­мент­ских орга­нах Евро­пей­ско­го Сою­за раз­ви­тие стра­ны то и дело сто­ит на повест­ке дня, и так и долж­но остать­ся.

Люди в Бела­ру­си долж­ны знать, что санк­ции рас­про­стра­ня­ют­ся на само­зван­но­го пре­зи­ден­та и его при­служ­ни­ков, а не на граж­дан стра­ны. Поимен­ный спи­сок пред­ста­ви­те­лей режи­ма с огра­ни­че­ни­ем на въезд в стра­ны ЕС явля­ет­ся, таким обра­зом, после­до­ва­тель­ной визу­а­ли­за­ци­ей этой кри­ти­ки, направ­лен­ной про­тив кон­крет­ных лиц. Его сле­ду­ет по-преж­не­му вести и допол­нять.

Меры пре­сле­до­ва­ния и жесто­чай­шие кара­тель­ные про­цес­сы про­тив кан­ди­да­тов в пре­зи­ден­ты на выбо­рах в декаб­ре 2010 г., а так­же при­ве­ден­ный в 2012 г. смерт­ный при­го­вор моло­дых людей, яко­бы винов­ных во взры­ве в мет­ро, в оче­ред­ной раз дис­ква­ли­фи­ци­ру­ют бла­го­на­деж­ность бело­рус­ско­го пра­ви­те­ля в гла­зах обще­ствен­но­сти Евро­пей­ско­го Сою­за.

5. Сред­ства мас­со­вой инфор­ма­ции

Бла­го­да­ря элек­трон­ным СМИ, нахо­дя­щих­ся, одна­ко, под офи­ци­аль­ным кон­тро­лем, у граж­дан Бела­ру­си по-преж­не­му име­ет­ся доступ к инфор­ма­тив­ным источ­ни­кам, даю­щим пред­став­ле­ние о собы­ти­ях в мире, в первую оче­редь, в Евро­пе. Необ­хо­ди­мы пере­да­чи из Евро­пы на рус­ском и бело­рус­ском язы­ках, а поезд­ки жур­на­ли­стов в Гер­ма­нию и про­чие стра­ны Евро­пей­ско­го Сою­за долж­ны стать регу­ляр­ной прак­ти­кой.

Итоги и перспективы

Пред­ло­жен­ны­ми в дан­ном стра­те­ги­че­ском доку­мен­те мера­ми (Цен­тры Транс­фор­ма­ции, воз­мож­но­сти для обра­зо­ва­ния и даль­ней­шей ква­ли­фи­ка­ции для бело­ру­сов, коопе­ра­ция в сфе­ре школь­но­го обра­зо­ва­ния, поли­ти­ка санк­ций и под­держ­ка СМИ) мы по-преж­не­му стре­мим­ся под­дер­жать людей и граж­дан­ское обще­ство Бела­ру­си. Несмот­ря на отсут­ствие на дан­ный момент реле­вант­но­го поли­ти­че­ско­го успе­ха, Бела­русь со сво­ей авто­ри­тар­ной систе­мой и нахо­дя­щи­ми­ся в нево­ле граж­да­на­ми оста­ет­ся в цен­тре наше­го вни­ма­ния. Евро­пей­ско­му Сою­зу нель­зя отка­зать­ся от кон­струк­тив­но­го и интен­сив­но­го вни­ма­ния к Бела­ру­си.

Несмот­ря на то, что от Евро­пей­ско­го Сою­за потре­бу­ет­ся финан­со­вая помощь в бли­жай­шее вре­мя, ему при­дет­ся дока­зать свою гиб­кость в отно­ше­нии Бела­ру­си на дол­го­сроч­ную пер­спек­ти­ву. В осно­ве такой пози­ции долж­на лежать готов­ность к сотруд­ни­че­ству.