Отчет о Конференции Форума гражданских обществ в странах Восточного Партнерства Европейского Союза

С 28 по 30 ноября 2016 г. в Брюсселе состоялся ежегодный Форум гражданских обществ Восточного Партнерства – 2 дня встреч, бесед и совместных стратегических планов с партнерами из Украины, Беларуси, Грузии, Азербайджана, Армении, Молдовы, стран ЕС и гостями от Гражданского Форума ЕС – Россия. Это была важная встреча, в которой приняло участие около 300 человек со всей Европы и впервые с 2009 года проводившаяся в Брюсселе. Также на конференции присутствовали высокопоставленные гости от Европейской службы внешнеполитической деятельности, Европейской комиссии по политике соседства и переговорах о расширении (DG Near) и Европарламента.

Основными вопросами, интересовавшими представителей гражданских сообществ, были:

1. Доведет ли ЕС до конца процедуру безвизового режима для граждан Украины и Грузии. Комиссар по расширению Йоханнес Хан: «Они свою работу сделали. Теперь дело за ЕС».
2. Будет ли заключено Соглашение об ассоциированном членстве Украины в ЕС, несмотря на негативные результаты референдума в Нидерландах. Здесь все в руках ЕС. Отчетливее всех по этому вопросу высказался посол Чешской Республики при Евросоюзе Мартин Повейшил: «Надеюсь, мы не провалим  этот проект. Это означало бы подрыв доверия к ЕС». Он определил ЕС как «проект взаимного доверия» – «… если нам не удастся провести в жизнь Соглашение об ассоциации между Украиной и ЕС и либерализацию визового режима для Украины, то у нас будет серьезная проблема с доверием». Политический аналитик из Великобритании Ян Бонд также осознает серьезность положения: Восточное Партнерство должно сделать для себя выводы после Брексита, иначе может быть поздно. «Ваша задача – след ить за честностью ваших правительств. Цинизм системы – основной союзник популистов и авторитарных государств».
3. Какими инструментами располагает Евросоюз для того, чтобы его финансовая помощь не пала жертвой коррупции? Что предпринимает ЕС против коррупции в собственных делегациях (Армения)? Один из административных сотрудников Евросоюза ответил на эти вопросы уклончиво: «Это дело расследуется …»
4. И главное: может ли ЕС выступать гарантом безопасности стран Восточного Партнерства. Трезвый ответ на это со стороны ЕС: «ЕС платит за игру, но не участвует в ней» (Катерина Матернова, заместитель председателя комиссии по политике соседства и переговорах о расширении (DG Near). Неоднократно подчеркивалась устойчивость и жизнеспособность стран Восточного Партнерства. ЕС может поддержать эту «жизнеспособность» лишь только через укрепление демократических структур (Майер-Хартинг, директор Европейской службы внешнеполитической деятельности). Многое в этом направлении уже сделано, но будет ли этого достаточно? Коллеги из Восточной Европы настроены оптимистично. Но что им еще остается. Дирк Шюбель (Европейская служба внешнеполитической деятельности) дал понять, что ЕС не строит никаких иллюзий касательно Беларуси. Взаимоотношения обеих сторон улучшились, поскольку Беларусь делает попытки сближения с Евросоюзом. Но по ситуации с правами человека изменений не наблюдается. ЕС намерен, однако, продолжать диалог с целью дальнейшего улучшения ситуации.

Заметна смена поколений: новый Форум стал моложе, появилось больше женщин и представителей из стран Восточной Европы. Представители ЕС в Руководящем комитете Форума – энергичные молодые люди из Аналитических центров Литвы и Латвии, производящие впечатление ангажированных и компетентных специалистов. «Слоном в гостиной» (скользкой темой, которую предпочитали обходить, не обсуждать) была Россия. О ней говорилось заметно мало – ни в оперативной, ни в стратегической областях России не уделялось особого внимания. Лишь Хайди Хаутала (Европарламент) призвала к включению «соседа соседей» и поддержке российских негосударственных организаций в их тяжелой работе. От Гражданского Форума ЕС – Россия присутствовало 5 представителей. Особенно активно в дискуссиях Форума участвовала Лена Белокурова, она же на добровольных началах помогала на всех выборах. Это акт большой солидарности, не оставшийся незамеченным. Однако ее вопрос о том, каким образом ЕС собирается оказывать поддержку российскому гражданскому обществу, выступающему против авторитаризма и шовинизма в своей стране, остался без ответа. Европейская платформа за демократические выборы создала рабочую группу «Выборы», в состав которой вошли Анар Маммадли, Артур Сакунтс, Аманда Валентин, Йон Маноле и Миша Бенидзе. В числе прочего они провели плановые обсуждения по предстоящим выборам в Армении и к годовому заседанию.

В целом положительная картина Форума, в котором приняло участие много представителей ЕС.  Новые участники из Восточного Партнерства привнесли новые идеи и вопросы. Неудовлетворительным осталось обсуждение проблемы с Россией на оперативном и стратегическом уровнях.

Штефани Шиффер, Берлин, 02.12.2016