к ситуации в Беларуси и рекомендации Европейскому Союзу и государствам-членам ЕС по принятию активных действий в отношении РБ

Ситуация: Беларусь в выжидательной позиции. По-прежнему руководствуясь патриархальными принципами, диктатор Александр Лукашенко и в этом году продолжает попытки закрепить свои позиции на международной арене, он одновременно стремится обеспечить эмоциональный контроль над страной и её жителями. Об этом свидетельствует международная политика Беларуси, которую можно охарактеризовать метким историческим определением «политики лавирования».

Ситуация в Восточной Европе на данный момент определяется внутриполитическими турбулентностями в Москве, интенсивными, требующими принятия решения дебатами о ратифицировании Соглашения об ассоциации Европейского Союза с Украиной, а также затишьем в отношениях Европейского Союза с Беларусью, в основе которого лежит неразрешенная конфронтация. Ноябрьская конференция Восточного Партнерства в Вильнюсе предоставит возможность для обсуждения сложившейся ситуации и даст новые импульсы для её дальнейшего развития.

Тем временем экономическая зависимость населения Беларуси от системы всё более ослабляется: на фоне огромных проблем в государственном экономическом секторе сотни тысяч белорусов зарабатывают себе на существование за границей либо путём организации т. н. «семейных предприятий» внутри страны. Около половины семейного дохода составляет твёрдая валюта. Усиливается внутренняя дистанция белорусов к существующему режиму, а вера в дееспособное будущее страны при данных условиях уменьшается. Несмотря на это, было бы неверным сделать из данной ситуации вывод о нарастающих тенденциях протестного движения в Беларуси. Мощный аппарат контроля и давления во главе с КГБ эффективно этому противодействует.

Оппозиционные политические партии и неправительственные организации, как бы слабы и маловлиятельны они ни были, подтверждают на примере своей деятельности наличие также и в Беларуси европейского сознания и признания общеевропейских ценностей, таких как человеческое достоинство и его значения для развития открытого общества в Беларуси со свободными и справедливыми выборами, предпринимательской инициативой и экономической ответственностью, техническим обновлением, а также необходимостью независимых судов.

Европейская общественность, сводящая недостаточный резонанс политической оппозиции в белорусском обществе к дефицитам самой оппозиции, проявляет тем самым свою слабость и ограниченность. Такой аргумент – не что иное, как прикрытие их оппортунистической готовности к сотрудничеству с авторитарным режимом, являющимся единственным монополистом власти в стране.

Необходимыми условиями для дееспособности Беларуси в будущем являются личный опыт политической свободы, профессионального раскрытия и участия в экономическом и социальном развитии страны – ценности, вырабатываемые в коллективном сознании десятилетиями. Общественное развитие любого европейского государства опирается, в первую очередь, на личное участие людей в экономическом процессе и готовности нести за него ответственность, на политическую культуру, а также на образовательные учреждения. Беларусь же по-прежнему пребывает в состоянии стагнации.

Такова ситуация, в которой Беларусь находится на сегодняшний день и два последних десятилетия.

В настоящее время не подвергается сомнению тот факт, что причиной краха социалистической плановой государственной экономики явилась ее неконкурентоспособность и непринятие инноваций. Даже монополия власти в руках государства, партии и секретных служб не смогла предотвратить развал.

Эти еще совсем недавние исторические события прочно укоренились в сознании людей. Исходя из этого, целью наших усилий в отношении Беларуси должно стать способствование гражданскому самоопределению белорусов, их свободе выбора, образованию и профессиональной квалификации, а также развитию гражданской ответственности – в интересах страны и граждан. Европейские ценности, принятые гражданами формально, без изменения их сознания, могут быть восприняты ними как навязанные извне. В такой ситуации невозможно развитие открытого свободного общества, способного к политическому диалогу, раскрытию экономического потенциала и социальной стабильности.

Режим Лукашенко тормозит развитие потенциала демократически настроенных политических партий, предпринимателей из среднего класса и профессионального образования квалифицированных специалистов для конкурентоспособной экономики на международном уровне.

Актуальный анализ о «Ситуации по Правам Человека в Беларуси», проведенный Объединением «Права человека в Беларуси», преследует цель дать реальное представление о внутреннем состоянии в стране, в которой нарушаются даже минимальные стандарты гражданских прав, принятые ООН в 1948 г. и дополненные правозащитными документами в Европе, гарантирующими защиту граждан от произвола государства и общества. В Беларуси нет ни свободных и справедливых выборов, ни независимого правосудия, ни свободы слова, собраний и религиозного самоопределения. Беларусь относится к тем немногим государствам, где смертная казнь не только является официальной мерой наказания, но и реально приводится в исполнение, всего лишь после двукратного судебного разбирательства.

По результатам опросов независимых институтов исследования общественного мнения можно сделать вывод об ослабляющемся доверии населения в способность режима справиться с общественными и экономическими проблемами и обеспечить стабильное будущее страны. Равновесие поддерживается пророссийскими и просоветскими настроениями. Многие белорусы хотят хороших отношений с обоими центрами власти. Все больше доверия появляется по отношению к рыночной экономике.

Наличный экономический потенциал страны, в первую очередь, в промышленном секторе, используется в недостаточном объеме, т.к. для этого необходимо реформирование экономики в сторону рыночных отношений. Получение нефти из России по льготной стоимости дает возможность с прибылью поставлять на экспорт нефтепродукты на рынок Европейского Союза. Официальные плановые установки по промышленному производству и неадекватная оценка рынка сбыта приводят в результате к переполненности складов товарами.

В Беларуси по-прежнему наблюдается высокий уровень инфляции.

С официальной позиции страны членство Беларуси в Восточном Партнёрстве не принесло ей никаких политических и экономических выгод. Принципы и практический опыт западноевропейской политики в отношении Беларуси в целом и политики Германии относительно Беларуси в частности, включены в целевые установки Восточного Партнёрства и представляют собой конструктивный, реально осуществимый вариант демократического развития страны при условии её поворота к нему.

Предложения и рекомендации

1. Центры трансформации

Объединение «Права человека в Беларуси» активно поддерживает развитие «Центров трансформации» в странах Восточного Партнёрства, в частности, при находящемся в изгнании в Литве Европейском Государственном Университете (ЕГУ). В тесном сотрудничестве с другими академическими и научными учреждениями эти центры разрабатывают академическо-профессиональные дисциплины в области политологии, экономики и организации производства с учётом проблематики трансформационных процессов. Торговля и промышленность стран Европейского Союза и их соседей находятся в экономической конкуренции. Поэтому необходимо создание дуального, т.е. в равной степени практического и академико-теоретического профессионального образования специалистов в промышленной области, а также в сфере обслуживания. В ЕГУ, так же, как и в образовательных программах остальных стран-участниц Восточного Партнёрства наблюдаются дефициты в этой связи. Их необходимо восполнять.

От политико-экономических фондов требуется ориентировка стратегий развития на Центральную и Восточную Европу.

2. Возможности образования и повышения квалификации для белорусов в странах ЕС

Объединение «Права человека в Беларуси» выступает за расширение образовательных возможностей для выходцев из Беларуси в государствах Европейского Союза, для тех людей, которые однажды сами смогут осуществлять квалифицированный труд в Беларуси. Объединение также поддерживает развитие гражданского сознания и гражданской инициативы и способность их активно применять в повседневной практике и способствовать таким образом благосостоянию и многообразию общества, являющимся историческими корнями этого региона, но ставшего жертвой авторитарного режима.

Конференции специалистов и дебаты о модернизации при участии гражданского общества в странах Восточного Партнёрства могли бы послужить платформой, способствующей восполнению наличных дефицитов в сфере информационных технологий, инженерной области, сфере экономики и организации производства, правоведения, а также и среди прикладных специальностей, предприятий среднего звена и сферы обслуживания. Практический опыт способствует развитию доверия в открытое общество, в котором предприятия среднего звена и политический плюрализм могли бы и должны стать столпами демократии, как в большинстве стран ЕС.

Смягчённая в отношении основной массы населения Беларуси визовая политика должна быть еще больше либерализирована, для того, чтобы была возможность осуществить обсуждаемые тут проекты.

3. Образовательная кооперация между школами стран-членов ЕС и Беларуси

Несмотря на все антиплюралистические меры, белорусские власти в настоящее время открыты к сотрудничеству в сфере школьного образования. Так, к примеру, неизменно растет количество участвующих в проводимой немецкой стороной программе «Диплом по немецкому языку Конференции Министерств Культуры», а белорусское правительство заявило о своей заинтересованности в дальнейшем увеличении числа её участников. В данных школьных программах преподается не только язык, но также обсуждаются культурные аспекты и ценности. Поэтому государствам-членам ЕС следует рассмотреть вариант не только сохранения образовательной кооперации между школами, но и ее интенсивировния, например, посредством финансовой и кадровой поддержки преподавания европейских языков. В этой связи можно задействовать специалистов как с немецкой стороны, так и от организаций остальных стран-участниц ЕС (например, Institut Français).

4. Политика санкций в отношении Беларуси

Политика санкций в отношении Беларуси ставится под сомнение критиками, приводящими аргумент о том, что таким образом невозможно достигнуть изменения позиции режима. По их мнению, это имеет скорее обратный эффект и приводит к его ужесточению.

Санкции манифестируют, прежде всего, солидарность с преследуемым режимом и решительный отказ Европейского Союза и стран-членов ЕС признать легитимность режима, до тех пор, пока неприкрыто нарушаются права человека, как это происходит в Беларуси с 1996 г. – период правления Лукашенко.

Свою готовность вступить в конфликт Лукашенко демонстрирует не только по отношению к Европейскому Союзу, но время от времени также и к своему союзнику -Российской Федерации.

Прогрессивные шаги на пути к демократической Беларуси без сомнения приведут к улучшению и углублению отношений и сотрудничества со страной. Сообщения СМИ дают ясно понять, что многие вещи замалчиваются и не обсуждаются открыто. Так не должно быть.

В парламентских органах Европейского Союза развитие страны то и дело стоит на повестке дня, и так и должно остаться.

Люди в Беларуси должны знать, что санкции распространяются на самозванного президента и его прислужников, а не на граждан страны. Поименный список представителей режима с ограничением на въезд в страны ЕС является, таким образом, последовательной визуализацией этой критики, направленной против конкретных лиц. Его следует по-прежнему вести и дополнять.

Меры преследования и жесточайшие карательные процессы против кандидатов в президенты на выборах в декабре 2010 г., а также приведенный в 2012 г. смертный приговор молодых людей, якобы виновных во взрыве в метро, в очередной раз дисквалифицируют благонадежность белорусского правителя в глазах общественности Европейского Союза.

5. Средства массовой информации

Благодаря электронным СМИ, находящихся, однако, под официальным контролем, у граждан Беларуси по-прежнему имеется доступ к информативным источникам, дающим представление о событиях в мире, в первую очередь, в Европе. Необходимы передачи из Европы на русском и белорусском языках, а поездки журналистов в Германию и прочие страны Европейского Союза должны стать регулярной практикой.

Итоги и перспективы

Предложенными в данном стратегическом документе мерами (Центры Трансформации, возможности для образования и дальнейшей квалификации для белорусов, кооперация в сфере школьного образования, политика санкций и поддержка СМИ) мы по-прежнему стремимся поддержать людей и гражданское общество Беларуси. Несмотря на отсутствие на данный момент релевантного политического успеха, Беларусь со своей авторитарной системой и находящимися в неволе гражданами остается в центре нашего внимания. Европейскому Союзу нельзя отказаться от конструктивного и интенсивного внимания к Беларуси.

Несмотря на то, что от Европейского Союза потребуется финансовая помощь в ближайшее время, ему придется доказать свою гибкость в отношении Беларуси на долгосрочную перспективу. В основе такой позиции должна лежать готовность к сотрудничеству.